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虽然经过较大政策调整,但去年光伏新增装机超出市场预期。

1月28日,国家能源局在北京召开新闻发布会,发布了2018年可再生能源并网运行情况等。截至2018年底,国内可再生能源发电装机达到7.28亿千瓦,同比增长12%,在全部电力装机中占比38.3%,同比上升1.7个百分点。

其中,水电装机3.52亿千瓦、风电装机1.84亿千瓦、光伏发电装机1.74亿千瓦、生物质发电装机1781万千瓦,分别同比增长2.5%、12.4%、34%和20.7%。

2018年,全国可再生能源发电量为1.87万亿千瓦时,在全部发电量占比为26.7%。

风电与光伏继续“双降”。2018年,全国风电弃风电量277亿千瓦时,同比减少33.89%,全国平均弃风率为7%,同比下降5个百分点;全国光伏发电弃光电量同比减少18亿千瓦时,弃光率为3%,同比下降2.8个百分点。

2018年,光伏发电新增装机4426万千瓦,仅次于2017年新增装机,为历史第二高。

其中,集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦,占比分别为52.64%和47.46%。

截至2018年12月底,全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦,位居世界第一。其中,集中式电站1.24亿千瓦,分布式光伏5061万千瓦。

新能源和可再生能源司副司长李创军表示,光伏发电已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

2019年,国家能源局将以推进光伏发电高质量发展为主线,保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏。

根据产业发展实际,2019年光伏发展将分成两大块管理:一块是不需要国家补贴的光伏发电项目,另一块是需要国家补贴的光伏发电项目。

“对于不需要国家补贴的光伏发电项目,在符合规划和市场环境监测评价等管理要求、落实接网消纳等条件的前提下,由地方自行组织建设。”李创军表示。

1月9号,国家发改委、国家能源局联合发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,风电、光伏万博娱乐主管q:696121迎来了首份发电平价上网政策。该文件规定,平价、低价上网项目将不受年度建设规模限制。

这意味着,在补贴缺口不断扩大而导致指标收缩的前提下,为万博娱乐主管q:696121提供了另一块增量市场空间。

但上述项目开展的范围并不适用于全国。政策规定,风电、光伏发电监测预警(评价)为绿色的地区,在落实消纳条件的基础上可自行开展;橙色地区,鼓励选取资源条件较好的已核准(备案)项目开展;红色的地区,除已安排建设的平价上网示范项目及通过跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴项目外,原则上不安排新的本地消纳的平价、低价上网项目。

根据国家可再生能源信息管理中心发布的《2018年前三季度光伏发电市场环境监测评价结果》,评价结果为绿色的省份有黑龙江、辽宁、山西、河北、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州。这表示,全国范围内,只有这14个省份可以自行开展光伏平价、低价上网项目。

针对上述平价上网政策,国家能源局在本次发布会上进一步补充称,“风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目,由省级能源主管部门组织实施。企业可按要求向省级能源主管部门申报平价上网项目,不需要向国家能源局申报。”

针对需要国家补贴的光伏发电项目,国家能源局表示,除国家政策特殊支持的项目外,原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。具体政策,目前能源局正和有关部门抓紧研究,将尽快出台。

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